INFORME SOBRE LA REFORMA AL SISTEMA PREVISIONAL
PARTIDO RADICAL SOCIALDEMOCRATA
PUBLICACIÓN Nº 02 – FECHA 07 DE ENERO DE 2008
Coordinador: Sr. Manuel Peña Flores
Secretario Técnico: Sr. Marcos Santiago
Integrantes: Sr Mario Orellana – Sr. Julio Méndez– Sra. Verónica Castro
El compromiso del Partido Radical Socialdemócrata con el Estado, implica la aceptación del papel activo de éste en la estructuración de las condiciones sociales en beneficio del ciudadano. Ello es fundamentalmente importante en las sociedades subdesarrolladas o en vías del desarrollo. Por eso desde siempre ha fomentado y acogido favorablemente la aceptación de responsabilidades públicas en sectores como la educación, la salud, la preservación del medio ambiente, pero por sobre todo, en cuestiones referidas a la seguridad social y el desarrollo global de la economía.
1. Por lo expuesto precedentemente, consideramos que en lo que respecta a las materias que versan en la reforma provisional respecto de la creación de la (PBS) pensión básica solidaria, existen todos los argumentos económicos, administrativos y estructurales para entrar a operativizar la pensión a contar del mes de junio del presente año. Ponerlo en marcha desde ya tendría un efecto político altamente positivo e incalculable, en especial por el momento de apoyo por el cual atraviesa el gobierno en particular y la concertación en general .
Es preocupante que las disposiciones actuales no tomen medidas frente a la exposición en que están los fondos que se diluyan por efecto de “crash” bursátiles u otros motivos. Creemos que los afiliados deben quedar cubiertos asimismo ante la eventualidad que aquello ocurra. Esta es actualmente una eventualidad de alto riesgo para todos los afiliados, ante la cual es necesario asegurarlos. Ello se puede lograr contratando un seguro el cual se puede financiar también mediante una contribución patronal moderada que por la vía de una exención tributaria le permita recuperar el aporte. De este modo, se puede garantizar a todos los afiliados a las AFP que van a obtener pensiones definidas y por vida, aún en el caso que una crisis económica esfume parte de sus fondos de pensiones. El fondo de pensiones de cada uno serviría así para financiar las pensiones de los afiliados a las AFP, igual que ahora. Sin embargo, en caso de resultar insuficiente por cualquier motivo, entraría a operar el seguro, que garantizaría la continuidad del pago por toda la vida del afiliado.
2. Respecto de la entrada al mercado de las AFP del BancoEstado, no existe objeción ni prohibición legal para no ser parte del sistema. Los antecedentes que versan sobre la materia dicen que: Las cinco AFP existentes total o parcialmente en un caso son controladas por consorcios financieros, todas las cuales poseen bancos, la mayor parte de ellos extranjeros. Cualquier banco que quisiera tenerla puede en el marco actual hacerlo. La concentración sectorial es muy grande, Por tanto, la discusión si pueden o no ingresar bancos al sistema de AFP es absurda. El tema de fondo de la discusión existente es otro: la disputa entre grandes intereses financieros por controlar un mecanismo que administra ya más de US$100.000 millones, equivalente a poco menos de las dos terceras partes del PIB chileno, que crece mes a mes y que el proyecto de ley en discusión lo hace aún más grande.
La creación de una AFP estatal, si se desea que no sea una institución más –lo cual es una decisión en definitiva política en el buen sentido de la expresión- desempeñaría una función reguladora en un sector en que las altas rentabilidades obtenidas es propia de un sistema oligopólico.
El camino más posible, por las limitaciones que establece la ley del “Estado empresario” para que nazca una AFP estatal es posibilitando que lo haga el BancoEstado. Otro camino obligaría a superar las limitaciones legales existentes y los quórum a reunir.
3. Respecto a la Jubilación y derechos previsionales de las mujeres.
El informe Marcel propuso elevar la jubilación de las mujeres a 65 años, idea que fue descartada de inmediato y rotundamente por Michelle Bachelet. “Que las mujeres están tranquilas –señaló la Presidenta- no va a tener ninguna decisión que pueda precarizar su situación a la hora de jubilar”. La incongruencia de esta medida con la formulación presidencial es muy grande, avanzándose hacia la pérdida de una conquista femenina. Desde los sesenta años las mujeres deben poder acceder a la PBS y al APS. La propuesta Marcel no debe tener el respaldo del PRSD, porque atenta contra uno de los principios fundamentales del partido: el Humanismo. El PRSD debe humanizar la labor de la mujer no solo en el ámbito laboral sino como mujer integral y madre.
4. El traspaso de fondos de las AFP al exterior no debe crecer, sino reducirse. Lo que el país requiere es que los recursos acumulados en el sistema previsional sean utilizados al interior del país, generando puestos de trabajo y contribuyendo a modificar la estructura productiva existente, que sigue dependiendo de la exportación de unos pocos recursos primarios o de bajo valor agregado. En consecuencia, se requiere no incrementar sino progresivamente disminuir los fondos previsionales colocados en el exterior para invertirse en el país en proyectos que garanticen tasas de rentabilidad importantes.
5. Reducir las comisiones cobradas a los imponentes. Las comisiones cobradas por las AFP son excesivas y constituyen un verdadero atentado contra la capacidad de ahorro de los cotizantes. En los 25 años de funcionamiento del sistema de capitalización individual las AFP han cobrado comisiones por 4 billones de pesos. Esto significa que de cada cinco pesos cotizados uno ha sido descontado por las AFP por concepto de comisiones de administración
Tratándose de un mercado oligopólico el cobro de las comisiones por las AFP debe ser regulado, fijándose un nivel máximo, que no debería ser superior al 0,5% del monto imponible.
Conclusión.
"Aunque el sistema previsional no está en crisis, lo va a estar en un corto plazo. Ocurre que los sustentos en los que se basó el sistema de AFP demostraron no ser reales. Se suponía que el Estado se iba a ahorrar dinero y resulta que hoy el Estado paga los bonos de reconocimiento, las pensiones asistenciales y las garantías estatales. Entonces, un buen escenario es decir ‘nosotros necesitamos que todos los chilenos, después de cierta edad, tengan un ingreso mínimo’, y ése es el concepto del ‘pilar solidario’ de la reforma previsional, que significará pasar de pensiones de $30 mil a $75 mil".
PARTIDO RADICAL SOCIALDEMOCRATA
PUBLICACIÓN Nº 02 – FECHA 07 DE ENERO DE 2008
Coordinador: Sr. Manuel Peña Flores
Secretario Técnico: Sr. Marcos Santiago
Integrantes: Sr Mario Orellana – Sr. Julio Méndez– Sra. Verónica Castro
El compromiso del Partido Radical Socialdemócrata con el Estado, implica la aceptación del papel activo de éste en la estructuración de las condiciones sociales en beneficio del ciudadano. Ello es fundamentalmente importante en las sociedades subdesarrolladas o en vías del desarrollo. Por eso desde siempre ha fomentado y acogido favorablemente la aceptación de responsabilidades públicas en sectores como la educación, la salud, la preservación del medio ambiente, pero por sobre todo, en cuestiones referidas a la seguridad social y el desarrollo global de la economía.
1. Por lo expuesto precedentemente, consideramos que en lo que respecta a las materias que versan en la reforma provisional respecto de la creación de la (PBS) pensión básica solidaria, existen todos los argumentos económicos, administrativos y estructurales para entrar a operativizar la pensión a contar del mes de junio del presente año. Ponerlo en marcha desde ya tendría un efecto político altamente positivo e incalculable, en especial por el momento de apoyo por el cual atraviesa el gobierno en particular y la concertación en general .
Es preocupante que las disposiciones actuales no tomen medidas frente a la exposición en que están los fondos que se diluyan por efecto de “crash” bursátiles u otros motivos. Creemos que los afiliados deben quedar cubiertos asimismo ante la eventualidad que aquello ocurra. Esta es actualmente una eventualidad de alto riesgo para todos los afiliados, ante la cual es necesario asegurarlos. Ello se puede lograr contratando un seguro el cual se puede financiar también mediante una contribución patronal moderada que por la vía de una exención tributaria le permita recuperar el aporte. De este modo, se puede garantizar a todos los afiliados a las AFP que van a obtener pensiones definidas y por vida, aún en el caso que una crisis económica esfume parte de sus fondos de pensiones. El fondo de pensiones de cada uno serviría así para financiar las pensiones de los afiliados a las AFP, igual que ahora. Sin embargo, en caso de resultar insuficiente por cualquier motivo, entraría a operar el seguro, que garantizaría la continuidad del pago por toda la vida del afiliado.
2. Respecto de la entrada al mercado de las AFP del BancoEstado, no existe objeción ni prohibición legal para no ser parte del sistema. Los antecedentes que versan sobre la materia dicen que: Las cinco AFP existentes total o parcialmente en un caso son controladas por consorcios financieros, todas las cuales poseen bancos, la mayor parte de ellos extranjeros. Cualquier banco que quisiera tenerla puede en el marco actual hacerlo. La concentración sectorial es muy grande, Por tanto, la discusión si pueden o no ingresar bancos al sistema de AFP es absurda. El tema de fondo de la discusión existente es otro: la disputa entre grandes intereses financieros por controlar un mecanismo que administra ya más de US$100.000 millones, equivalente a poco menos de las dos terceras partes del PIB chileno, que crece mes a mes y que el proyecto de ley en discusión lo hace aún más grande.
La creación de una AFP estatal, si se desea que no sea una institución más –lo cual es una decisión en definitiva política en el buen sentido de la expresión- desempeñaría una función reguladora en un sector en que las altas rentabilidades obtenidas es propia de un sistema oligopólico.
El camino más posible, por las limitaciones que establece la ley del “Estado empresario” para que nazca una AFP estatal es posibilitando que lo haga el BancoEstado. Otro camino obligaría a superar las limitaciones legales existentes y los quórum a reunir.
3. Respecto a la Jubilación y derechos previsionales de las mujeres.
El informe Marcel propuso elevar la jubilación de las mujeres a 65 años, idea que fue descartada de inmediato y rotundamente por Michelle Bachelet. “Que las mujeres están tranquilas –señaló la Presidenta- no va a tener ninguna decisión que pueda precarizar su situación a la hora de jubilar”. La incongruencia de esta medida con la formulación presidencial es muy grande, avanzándose hacia la pérdida de una conquista femenina. Desde los sesenta años las mujeres deben poder acceder a la PBS y al APS. La propuesta Marcel no debe tener el respaldo del PRSD, porque atenta contra uno de los principios fundamentales del partido: el Humanismo. El PRSD debe humanizar la labor de la mujer no solo en el ámbito laboral sino como mujer integral y madre.
4. El traspaso de fondos de las AFP al exterior no debe crecer, sino reducirse. Lo que el país requiere es que los recursos acumulados en el sistema previsional sean utilizados al interior del país, generando puestos de trabajo y contribuyendo a modificar la estructura productiva existente, que sigue dependiendo de la exportación de unos pocos recursos primarios o de bajo valor agregado. En consecuencia, se requiere no incrementar sino progresivamente disminuir los fondos previsionales colocados en el exterior para invertirse en el país en proyectos que garanticen tasas de rentabilidad importantes.
5. Reducir las comisiones cobradas a los imponentes. Las comisiones cobradas por las AFP son excesivas y constituyen un verdadero atentado contra la capacidad de ahorro de los cotizantes. En los 25 años de funcionamiento del sistema de capitalización individual las AFP han cobrado comisiones por 4 billones de pesos. Esto significa que de cada cinco pesos cotizados uno ha sido descontado por las AFP por concepto de comisiones de administración
Tratándose de un mercado oligopólico el cobro de las comisiones por las AFP debe ser regulado, fijándose un nivel máximo, que no debería ser superior al 0,5% del monto imponible.
Conclusión.
"Aunque el sistema previsional no está en crisis, lo va a estar en un corto plazo. Ocurre que los sustentos en los que se basó el sistema de AFP demostraron no ser reales. Se suponía que el Estado se iba a ahorrar dinero y resulta que hoy el Estado paga los bonos de reconocimiento, las pensiones asistenciales y las garantías estatales. Entonces, un buen escenario es decir ‘nosotros necesitamos que todos los chilenos, después de cierta edad, tengan un ingreso mínimo’, y ése es el concepto del ‘pilar solidario’ de la reforma previsional, que significará pasar de pensiones de $30 mil a $75 mil".
